刘卿：数字文明进程中的全球性挑战及应对

抖音推荐 2025年11月06日 05:56 5 admin

编者按：近日，由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院、全球领导力学院承办的""系列活动举行。中国国际问题研究院副院长、研究员刘卿出席会议并发言指出，人工智能发展正面临治理碎片化、技术霸权等全球性挑战，唯有坚持共商共建共享原则，走合作共赢之路，才能让人工智能真正成为推动人类文明进步的力量。现将其发言实录发布如下：（全文约1700字，预计阅读时间4分钟）

人工智能作为新一轮科技革命核心驱动力，正推动人类社会迈入数字文明新阶段，但其发展的全球性与治理的地域性碰撞，引发“合作还是较量”“封闭还是开放”等话题。联合国报告已明确，人工智能已从技术工具演进为重塑经济、社会与国际秩序的力量，唯有走合作共赢之路，才能破解全球挑战，实现数字文明的良性发展。

数字文明进程中的全球性挑战

治理体系碎片化困境。全球人工智能治理陷入“规范过剩而共识不足”的悖论。过去十年，全球已经有160多个国家出台了人工智能的伦理原则或指南，相关规范超过3000份，但就“透明度”“公平性”等概念而言还缺乏统一解读。各国监管模式差异加剧治理割裂。这导致跨国企业需构建多套合规体系，中小企业因成本高昂而退出国际市场，严重阻碍全球数字资源优化配置。

技术霸权加剧数字鸿沟。人工智能领域“南北失衡”凸显，发达国家掌控全球70%以上数据中心，占据价值链高端，而发展中国家80%训练数据被无偿采集，却难转化为发展动能。美国“小院高墙”策略将技术问题政治化，剥夺发展中国家技术获取机会，割裂全球人工智能创新生态，数字鸿沟正演变为生存权、发展权鸿沟。

复合型风险跨域蔓延。人工智能“双刃剑”效应催生多层风险。IBM发布的《数据泄露成本报告》显示，2024年全球重大数据泄露平均成本损失达488万美元。人工智能对社会层面影响已经非常显见，算法偏见冲击公平、自动化导致结构性失业。人工智能武器或引发新一轮军备竞赛，安全风险的跨境传导加剧全球治理赤字。

走合作共赢之路

坚持“共商共建共享”原则，推动数字文明走向合作共赢。

构建包容性治理框架。以全人类福祉为念，超越“阵营化”思维，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。以联合国为核心协调平台，成立人工智能独立国际科学组，为全球对话合作提供独立评估，帮助国际社会预测新挑战。以《布莱奇利宣言》提出的原则为基础，借鉴2025年巴黎峰会“可持续人工智能”共识经验，建立常态化对话机制，推动成立世界人工智能合作组织。保障发展中国家话语权，设立“人工智能治理能力建设基金”，平衡数据主权与全球互联需求，反对“数据霸权”与“长臂管辖”。

推动技术创新，实现普惠共享。放宽非敏感领域技术交流限制，促进国际技术合作，在医疗、灾害预警、公共卫生等民生领域联合攻关，以低成本方案提升公共服务水平。加强对发展中国家技术援助，帮助其完善数字基建，提升民众人工智能素养，弥合数字鸿沟。

建立风险协同防控机制。构建“监测－预警－响应”全球协同体系，建立跨国人工智能风险数据库，共享算法漏洞信息。在联合国框架下设立“人工智能紧急状态协调中心”，联合处置重大事件。以生成式人工智能监管共性原则包括透明度、风险分级等为起点，结合联合国教科文组织发布的《人工智能伦理建议书》，制定禁止人工智能武器化等刚性规则。

践行可持续发展理念。将“碳中和”融入人工智能发展，联合制定产业能效标准，推广低能耗算法与绿色数据中心技术，推动落实巴黎峰会《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》。同时让人工智能赋能全球发展，比如开发智能种植系统，构建跨国疫情监测网络，通过数据分析精准帮扶。

数字文明是人类社会的整体性跃迁，人工智能是实现这一跃迁的关键载体。2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议发表《人工智能全球治理行动计划》，提出在遵循向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的原则基础上，切实采取有效行动，协力推进全球人工智能发展与治理。

国际社会需摒弃意识形态偏见，共同推动人工智能开放、包容，普惠向善，不断深化创新合作，共同完善人工智能全球治理体系，让人工智能真正成为推动人类文明进步的力量，在数字时代实现共同发展与持久和平。

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