“十五五”规划建议发布：大力发展文化旅游业

景点排名 2025年11月06日 02:57 6 admin

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，建议中有多条内容与文旅产业发展息息相关。

（15）大力提振消费。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。

（34）大力繁荣文化事业。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好国家文化公园。

（35）加快发展文化产业。推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。

文旅产业发展三个关键词：

高品质、深度融合与文化赋能

高品质就是从“有没有”到“好不好”的升级。这不仅仅是旅游硬件设施的升级，核心在于产品设计的精致度、体验内容的独特性、服务流程的人性化。

“深度融合”主要是内容融合、场景融合以及产业融合。

内容融合：是将地方的历史、民俗、艺术、非遗、红色文化等内核，创造性转化为可感知、可互动、可消费的旅游产品和业态。故宫从庄严肃穆的紫禁城，转型为超级文化IP的历程，是内容融合的典范。通过文创产品开发（如“朕知道了”胶带）、主题展览（如“紫禁城里过大年”）、数字IP授权（如与各类品牌联名）等方式，将厚重的历史内容转化为年轻人喜闻乐见的时尚潮流，实现了文化价值的市场变现。

场景融合：打造“主客共享”的文化生活空间，如历史文化街区、非遗工坊、乡村美学聚落等，让游客像本地人一样生活。成都的宽窄巷子就是一个典型的例子。这里既保留了明清时期的川西民居建筑风格，又融入了现代的商业元素和文化活动。游客可以在古色古香的街道上漫步，品尝地道的成都小吃，欣赏传统的川剧表演；也可以走进非遗工坊，亲手体验蜀绣、竹编等传统手工艺的制作过程。同时，宽窄巷子还经常举办各种文化展览和主题活动，吸引了大量本地居民和游客参与，形成了“主客共享”的良好氛围。

产业融合：带动文化创意、演艺娱乐、工艺美术、数字内容等相关产业发展，形成“文旅+”的产业集群效应。以横店影视城为例，它不仅是一个著名的影视拍摄基地，更是一个集影视拍摄、旅游观光、文化体验、休闲度假为一体的综合性文旅产业园区。横店影视城通过发展影视产业，吸引了大量的剧组和演员前来拍摄，同时也带动了周边餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。此外，横店影视城还开发了一系列与影视相关的旅游产品，如影视主题公园、影视体验馆等，让游客可以亲身参与到影视拍摄的过程中，感受影视文化的魅力，每年吸引游客近2000万人次，比普通景区还多。

文化赋能可通过文旅融合，让文化得以活化、传承与创新，并反过来为经济社会发展注入持续的内生动力。例如贵州榕江，“村超”赛事以群众足球为切口，融合苗族飞歌、侗族大歌、非遗银饰、地方美食等文化元素，打造“体育+民俗+旅游”的新型融合场景。

文化遗产保护：

从“静态保存”到“活态传承”

《建议》强调“有效保护”和“活态传承”。这意味着保护不再是僵化的“博物馆式”封存，而是要与现代生活相融合，在保护其历史肌理、传统风貌的同时，注入符合时代需求的功能与活力，使其成为延续城市文脉、承载居民乡愁、吸引游客体验的“活的文化空间”。

以敦煌莫高窟为例，其通过“数字供养人”项目实现线上参与壁画修复，既缓解了实体洞窟的游客承载压力，又通过元宇宙技术让文化遗产“活起来”。未来，文化遗产保护将与城市更新、乡村振兴深度融合，如北京798艺术区通过工业遗产改造形成文化消费新场景，苏州平江路以评弹体验活化历史街区，均印证了“保护与利用并重”的可行性。

入境游：

拓展入境消费，提升入境游便利化

随着免签“朋友圈”扩大与支付、退税等配套优化，入境市场将从“数量复苏”转向 “质量提升”阶段。国际消费中心城市不仅仅是“有东西可看”，更是“有东西可买、可玩、可体验”，才能有效拓展入境消费。

这需要从产品供给侧改革，针对入境游客需求，提供差异化、高品质产品。改变以团队观光为主的传统模式，结合地域特色大力发展定制游、主题游、深度慢游等。将“文化体验”产品化、国际化，让外国游客能直观感受并乐于为之付费。

例如北京今年推出的“北京新发现”入境游十大主题线路，其中古镇长城·温泉度假之旅就是在水镇坐游船、品美食、泡温泉，体验古法扎染、木版水印等非遗技艺，晚上可以夜游司马台长城，俯瞰整个水镇，观看无人机表演。既融入了中国传统非遗文化，又增加了文旅科技项目。

在提升入境游便利化国际化水平方面，例如上网服务，外国游客在华无法直接使用Google、WhatsApp等地图、社交软件，在寻找地址的时候外国游客只能捧着手机“离线导航”；再比如住宿，尽管政策放宽了“涉外酒店”限制，但许多酒店和民宿仅支持身份证认证，外国游客用护照无法在线预订，只能选择高价酒店等，这些服务细节有待进一步提升。