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2025-08-28 0
美国在所谓“印太战略”的驱动下,这几年拉帮结派,不断挑拨、怂恿南海周边国家在南海搞事。
中国终于忍不住了,在8月25日,一份名为《美式“航行自由”法律评估报告》的重磅文件,正式向全球发布。
直击美国几十年来赖以维持其全球海洋霸权的核心借口——“航行自由”,向全世界系统性揭穿美国“航行自由”的虚伪本质!
8月13日,美国海军阿利·伯克级导弹驱逐舰“希金斯号”,联合独立级濒海战斗舰“辛辛那提号”,在未经中国政府允许的情况下,非法闯入中国黄岩岛领海。
黄岩岛,位于南海中沙群岛,是中国固有领土,主权和海洋权益由中国政府依法主张和行使,2012年“黄岩岛事件”后,中国已实际控制该岛礁,并持续进行常态化执法与巡航。
而美国军舰此次行动,不仅无视中国法律,更是在菲律宾总统马科斯政府近期频繁炒作“南海争端”、试图拉拢美国“共同应对中国扩张”的背景下,一次赤裸裸的战略配合与政治站台。
美国五角大楼辩称:“这是例行‘自由航行行动’,维护国际法下的航行自由。”
可问题是——谁赋予美国单方面定义“国际法”的权力?谁允许美国军舰在别国领海内“自由航行”?为什么美国一边鼓吹“规则基于秩序”,一边又拒绝加入《联合国海洋法公约》?
直到8月25日,中国终于用一份500页、12万字、引用国际法条文超过800次、案例分析逾200起的权威报告,给出了系统性答案。
美国“航行自由”的三大核心主张,开篇即指出,美国所谓的“航行自由”并非基于《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的普遍解释,而是美国单方面构建的一套“法律体系”。
美国声称,在全球范围内存在大量“国际水域”,在这些区域,美国军舰享有“完全的航行与飞越自由”,不受沿海国法律限制。
但问题在于:《联合国海洋法公约》中根本没有“国际水域”这一法律概念,公约只规定了领海、专属经济区、公海、群岛水域等法定区域,美国自行创造这一术语,实为扩大自身军事行动合法性的“法律创新”。
美国在解释其军舰穿越台湾海峡、南海岛礁附近时,常称其航行路线位于“公海走廊”,即“领海之外的公海通道”,因此无需事先通知或征得同意。
但《公约》明确规定:在专属经济区内,沿海国虽不享有主权,但仍拥有对海洋资源、环境保护、科研活动的管辖权,外国军舰在此类区域的活动,必须“适当顾及”沿海国权利,美国将“航行自由”等同于“无限制军事通行”,是对公约的严重曲解。
《公约》规定,外国船舶在领海内享有“无害通过权”,但禁止进行军事演习、情报收集、武器测试等非无害活动。
而美国军舰在执行“自由航行”时,往往携带雷达、声呐、无人机、电子侦察设备,甚至进行战术演练,实质上已构成“非无害通过”,中国、俄罗斯、伊朗等国多次指出其违法性,但美国始终拒绝承认。
“美国在1979年启动‘航行自由计划’(FON Program)以来,已对全球超过50个国家提出‘抗议’,要求它们‘限制领海主张’,但同时,美国自身却在未经许可的情况下,对包括中国、伊朗、俄罗斯、委内瑞拉在内的30多个国家实施了超过1200次‘自由航行行动’。”
过去,中国对美国“自由航行”行动,主要采取外交抗议、军机舰跟踪监视、发布声明等方式,但效果有限,美国往往“我行我素”。
而此次《报告》的发布,标志着中国战略的重大升级,中国不再只是“被定义者”,而是成为国际规则的解释者与塑造者。
通过发布权威法律报告,中国向世界提供了一个替代性叙事框架:美国的“自由”是霸权,中国的“主权”才是秩序,我们不惹事,但也不怕事,你要打“航行自由”的牌,我们就用国际法跟你算总账。
中英双语发布,意味着中国直接面向国际社会,争取全球南方国家、中立国家、法律界、学术界的理解与支持,特别是在东南亚、南亚、非洲、拉美等曾受美国“航行自由”影响的国家,这份报告可能引发强烈共鸣。
告发布后,国际社会反应强烈,马科斯政府紧急召开国家安全会议,称“正评估报告内容”,但私下承认“美国的‘保护’并非无条件”。
越南外交部表示“支持通过国际法和平解决争端”,间接呼应中国立场,联合国秘书长发言人:呼吁“所有国家遵守国际法,避免单边行动”。
更有意思的是,连美国国内也出现质疑,《纽约时报》评论:“美国拒绝批准《海洋法公约》,却要求别人遵守,这说不通。”
美国的“航行自由”,本质上是强权的自由,是少数人的自由,是以牺牲他国主权为代价的自由,而中国倡导的,是基于规则的自由,是尊重主权的自由,是所有国家共享的自由。
正如《报告》结尾所言“海洋不是美国的后院,航行自由不应成为霸权的遮羞布,真正的自由,是各国在相互尊重、平等互利基础上,共同维护的和平、安全、可持续的海洋秩序。”
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