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2025-10-23 0
最近国际上有件大事,关乎全球航运业的未来,那就是国际海事组织(IMO)在伦敦开的会,从 10 月 14 号开到 17 号,核心就一个事:要不要给全球航运业搞个 “碳税” 框架。简单说,就是以后 ships(船)排多少二氧化碳,得按规矩交钱,这可是全世界第一个针对整个行业的强制排放限制加碳定价的规矩。
本来这事早有苗头,今年 4 月投票的时候,63 个国家都举手赞成,中国、欧盟、日本、印度都在里面,反对的就 16 个,还基本都是沙特、俄罗斯这种靠卖石油吃饭的国家。按照国际海事组织的规矩,只要三分之二的国家同意就能通过,63 国这阵营,明显是压倒性优势。
可就在会议要开的时候,美国急了,特朗普政府直接在白宫官网放狠话,10 号那天,国务卿、交通部长、能源部长三个大官员一起签了个声明,威胁说谁要是敢支持这个 “碳税” 方案,美国就收拾谁,不让人家里的船进美国港口、收额外的港口费、限制签证,甚至连人家国家的官员都要制裁,简直是把 “霸权” 俩字写在脸上了。
可这威胁根本没人怕,反而显得美国像个孤家寡人。先不说 63 个支持国根本不可能因为这几句话就倒戈,就连美国自己家的航运企业都不跟政府一条心。比如马士基美国分公司,去年就订了 12 艘烧甲醇的绿色集装箱船,用实际行动支持环保转型,等于直接打了特朗普的脸。
特朗普为啥这么急?说白了,这 “碳税” 框架正好戳中了美国的软肋。美国既是大石油出口国,又有不少大船东,很多船还在用高硫燃油,污染特别大。这次 “碳税” 针对的是 5000 吨以上的远洋船,别看数量不多,却占了全球海运碳排放的 85%,每年要烧掉全球 5% 的石油,排 7 亿吨二氧化碳。
按伦敦大学学院的估算,2028 到 2030 年,每年光收 “碳税” 就能收 110 到 120 亿美元,美国航运业肯定要掏不少钱。更重要的是,传统能源行业是特朗普的 “票仓”,得罪了石油大亨和老船东,年底大选的选票就悬了,他能不急吗?
他还嘴硬说这框架是 “新殖民式输出”,这话根本站不住脚。这个 “碳税” 框架设计得挺合理,走 “双轨制” 减排:一方面逐年提高燃料的环保标准,另一方面对超标排放的船收钱。收来的钱会放进 “国际海事组织净零基金”,专门帮发展中国家搞技术升级,连那些怕海平面上升的小岛国都能拿到补偿,怎么看都是公平合理的事。
再看支持的国家,各自都算得很清楚。中国为啥支持?首先,环保本来就是正确的事,中国一直承诺要实现 “双碳” 目标,支持这个框架就是履行责任。
更重要的是,中国造船业占全球近 40% 的份额,江南造船、大连船舶重工早就造出了烧甲醇、氨燃料的绿色船舶,“碳税” 一落地,中国的绿色船舶就能打开全球市场,还能掌握排放标准的制定权,这可是大优势。
欧盟也乐意,自家的碳关税(CBAM)正好能借着全球规则扩大影响力。日本有船舶技术优势,印度 90% 的外贸都靠海运,大家都能从中受益,自然站到一起。
美国的威胁不仅没人怕,还可能引火烧身。先不说制裁 63 个国家根本不现实,光是欧盟就有反制手段 —— 欧盟手里的碳关税大棒,随时能砸向美国的汽车、钢铁出口。
那些被美国威胁的小国也有靠山,比如菲律宾是全球最大的船员来源国,怕美国限制签证,但中国造船业能提供大量工作岗位;加勒比海岛国靠美国邮轮业吃饭,可欧盟的旅游市场也很重要,根本没必要完全听美国的。国际海事组织秘书长多明戈斯更直接,说就算美国不参与,根据公约,成员国也能检查甚至扣留不合规的船,美国想躲都躲不掉。
更让美国坐不住的是,中国还拿出了反制措施。就在海事会议开幕当天,中国的《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》正式生效,美国企业拥有、运营的船,或者挂美国旗、在美国造的船,每净吨要收 400 元人民币,以后还会逐年涨价,这就是对美国之前要收中国船舶额外港口费的直接回应。
之前中国还制裁了韩华海洋的 5 家美国子公司,因为它们帮美国打压中国海事产业,现在中国境内的企业和个人都不能跟这些公司合作,等于掐住了美国造船业的供应链。
还有稀土管控,中国升级了 “62 号措施”,只要产品里中国稀土占比超过 0.1%,出口就得经过中国审批。要知道,美国 153 种军事装备里,130 种都依赖中国稀土,战机、航母都得靠中国稀土,这招直接釜底抽薪。
现在连国际船东协会都站出来表态了,日本、新加坡、英国等 7 家协会,代表着全球四分之一的船队运力,联合呼吁成员国 “创造历史”,支持通过这个框架。这早就不只是环保的事了,而是全球产业转型的分水岭。美国想靠威胁留住旧时代的利益,根本就是螳臂当车。
不出意外的话,10 月的这场会议大概率会通过 “碳税” 框架,2027 年正式生效后,全球航运业就会加速告别石油燃料,转向更清洁的能源。美国现在的孤立,根本不是别人造成的,而是它自己抱着传统利益不放的结果。在这场博弈里,真正的赢家是顺应绿色浪潮的国家,而美国正在把制定规则的主动权拱手让人,这也宣告着美国的霸权时代,真的要过时了。
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