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2025-10-23 1
据澎湃新闻报道,2025年10月伦敦的国际海事组织总部,一场决定全球航运业未来的会议正被舆论聚焦。这场从14日开到17日的特别会议,核心就一个——给船舶业碳排放定个“价”,简单说就是要不要按船舶排碳量收环保税。这本该是推动全球气候治理的关键一步,毕竟航运业每年温室气体排放量占全球总量的3%,专家早就预警不采取行动到2050年这一比例可能飙升到10%,可谁也没料到,美国会把“霸权主义”玩得这么直白。
早在今年4月,国际海事组织海洋环境保护委员会第83次会议上,就针对《国际防止船舶造成污染公约》附件六修正案草案投过票,这份草案就是要把船舶排放限制和温室气体定价挂钩。当时投票结果很明确,63个国家投了赞成票,只有16个国家反对,反对的基本都是沙特、俄罗斯、阿联酋这类石油出口大户,美国也混在其中。
可眼看10月特别会议要进行最终确认——联合国机构程序复杂,需要三分之二国家重申支持才能生效,特朗普政府彻底坐不住了。10月11日,美国国务院、能源部、交通部三位部长直接联名发声明,威胁的话写得明明白白:哪个国家敢在会议上支持这个框架,美国就制裁谁。具体手段都列出来了,禁止相关国家船只进美国港口、搞签证限制、提高港口费用,甚至连支持这项气候政策的外国官员都要制裁。特朗普本人还在“真相社交”平台上跳脚,说自己对这事“愤怒”,把这个减排框架骂成“全球绿色新骗局税”,声称美国“绝不会支持”。
这种威胁手段说穿了就是“黑帮做派”,连国际海事组织的资深人士都忍不住吐槽“在IMO会议上从未见过此类行为”。美国真以为靠施压就能扭转局面?其实明眼人都看得出来,要是有些国家真怕美国制裁,今年4月投票时就该服软,根本不会等到现在。当然,不排除菲律宾、加勒比海沿岸那些靠美国贸易吃饭的小国可能会犹豫,但从4月63票赞成的基数来看,这些小国的态度根本动摇不了大局。10月会议第一天,大多数国家开幕发言都明确支持框架,只有美国代表跳出来公开诋毁那个用来支持减排的“净零基金”,国际海事组织秘书长阿尔塞尼奥·多明格斯都出来打圆场,说4月的妥协文本还在,相信共识能维持,可最后还是没能顶住美国的压力,会议居然通过了“推迟表决”的提议,把最终决定往后推了12个月。
美国为啥反应这么大?说穿了就是私心作祟。特朗普第二任期上台后,一直把“重振美国造船业”当重点,还签了行政令增加海军合同、拉制造业订单。可美国造船技术早就跟不上趟了,还死死抱着化石燃料不放——毕竟特朗普团队接受了化石燃料行业的资助,在环保议题上向来是开倒车的急先锋。现在美国造的船大多是高排放型号,要是碳排放定价框架落地,这些船还没下水,购买方就得承担比绿色船舶高得多的成本,到时候美国船舶在市场上肯定是被优先淘汰的对象,特朗普的“造船梦”不就成了泡影?
反观支持阵营,中国、欧盟、日本、印度牵头的选择,既站在了历史正确的一边,也符合自身利益。中国作为全球新能源技术的领导者,早就掌握了绿色船舶相关技术,支持这个框架能把排放标准的制定权抓在手里,未来在行业竞争中自然能占据更有利的位置;欧盟一直想推动统一的全球标准,这样能降低行业投资风险;日本提供技术数据、印度关注发展中国家公平分配,就连太平洋岛国也积极支持,毕竟气候变化对他们来说是关乎生存的大事。这些国家的立场,本质上是在推动全球气候治理向前走,和美国只算自己的“小账”形成了鲜明对比。
更讽刺的是,美国一边在国际上耍横,一边还在针对中国搞小动作。之前美国贸易代表办公室以所谓“301调查”为由,宣布从10月14日起,对中国公司拥有或运营的船舶、中国制造的船舶、中国籍船舶加收港口服务费,这明显违背世贸组织规则,也违反了中美海运协定。中国自然不会坐视不管,同一天就正式施行《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》,收费标准从每净吨400元人民币逐年增至1120元,换算下来和美方标准基本对等,还明确同一船舶一年内缴费不超过5个航次、同一航次挂靠多个港口只在首个港口缴费,既体现了理性克制,也有力反击了美国的单边主义。另外,中国商务部还把韩华海洋株式会社5家美国相关子公司列入反制清单,要知道韩华费城造船厂承担了美国约50%符合《琼斯法案》的大型商船建造任务,这一下就击中了美国造船业的要害。
说到底,美国这次在国际海事组织会议上的所作所为,不过是想靠霸权维护自己的既得利益,可在全球气候治理的大趋势下,这种逆潮流而动的做法注定不会得逞。
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