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2025-08-30 0
据报道,前不久,自然资源部海洋发展战略研究所把一份厚达数万字的《美式“航行自由”法律评估报告》用中英双语推向全球媒体。这不是一般的学术评估,这是一次对“美式航行自由”叙事的系统性拆解,一纸起诉书,外加一把法槌。美国军舰刚在8月13日闯入黄岩岛12海里,“希金斯”号、外加被点名的“辛辛那提”号濒海战斗舰,把南海的水面再度搅浑。美防务系统还公布2024财年“航行自由行动”年度报告,把中国列为“头号对象”。动作、舆论、法律三线叠加,中国这份报告的时点与指向,几乎像是对准发令枪的“回火”。
报告把军舰无害通过、救助入境、过境通行、群岛海道通过权、“国际水域”、岛屿法律地位、直线基线、远海群岛领海基线、专属经济区军事活动、防空识别区、历史性水域这11项核心争点逐项拆开。最扎眼的结论是三句话:美式“航行自由”缺乏国际法基础,严重扭曲国际法的解释与发展,延续“炮舰外交”的强权逻辑。法律语言里很少用这么重的词,愿意下这个定语,说明证据链准备得很足。
美方的节奏已经铺开:年度报告点名,南海前沿行动落地,菲律宾在周边密集配合,媒体与政界合唱“航行自由”的老剧本。黄岩岛这次闯入,南部战区海军给到的处置是跟踪监视、警告驱离,发言人口径点得很准——违法国际法与国际关系基本准则。
“12海里”“未经中国政府批准”“非法闯入”的关键表述,足以让这次行动与“航行自由计划”的法律争议正面碰撞。中国在台面上拿出系统化法律评估,不是为了一次性把账算清,而是把“证据库”摆到阳光下,让每一次未来的拦截与驱离都有明确的法理锚点。
美国这块“航行自由”的金字招牌,光靠口号就能走天下吗?法律上,美方最喜欢自造概念。比如把海上大片海域用“国际水域”“公海走廊”这类非条约术语包装,暗示他国沿海管辖权可以被“航行权利”无限压缩;把专属经济区里军机军舰的高强度活动,一概纳入“自由使用海域”的范畴,避谈沿岸国合理的安全关切;在基线划定与岛礁法律地位上,凡是不利于自身行动便利的解释,一律“以我为准”。当一个不是《联合国海洋法公约》缔约国的国家,自称在维护“基于公约的秩序”,逻辑上的裂缝肉眼可见。
作战上,“航行自由”从来不是单兵作战,它是一条完整的任务链。美国驱逐舰、濒海战斗舰只是可见的前端,背后跟着情报、监视、侦察的多域支撑,配合盟友海空平台“伴飞伴航”,配套媒体的“随行采访”,把一次穿越转换成一场叙事行动。
8月13日这一轮,南部战区海军给出“跟踪监视、警告驱离”。“战区化”的应对体系现在越来越成熟:海空一体感知、法律支撑话术、执法与军方分工、风险可控处置。这套手法,前期在仁爱礁方向已经跑通流程。克制不是退让,专业也不等于“绕行”,战场上最大的话语权往往来自“可证据化”的操作,报告就是把证据前置、把法理抽象转成实操指引的一步棋。
美国不是规则的制定者,也不是国际法的守护者,而是随时能变脸的“规则破坏者”。中国用事实和法律,把美国推到聚光灯下,让所有国家都看清谁是搅局者,谁是负责任的参与者。
美国拉拢菲律宾等国当“代理人”,表面上气势汹汹,实则是为自己制造缓冲区,转嫁风险。菲律宾短期内获得一些军事和资金支持,但长期来看,失去的是与中国的合作机会和地区信任。美国历史上对盟友的承诺有多不靠谱,翻翻历史账本就知道。菲律宾指望美国两肋插刀,迟早会发现自己站在风口浪尖上,身后却没人兜底。
美国的“航行自由”频率只会越来越高,但中国应对的能力和底气也只会越来越足。主权问题没有讨价还价的空间,仁爱礁、黄岩岛的应对,既有执法强度,也有外交智慧。中国始终主张用和平协商解决争端,但绝不容忍任何外部势力借“航行自由”之名行挑衅之实。执法体系完善、舆论体系发达、军事实力硬核,这些都是中国“奉陪到底”的底牌。
全世界都已经收到中国的信号。美方那套“航行自由”强权逻辑,早已被中国用事实和法律一一驳回。中国要捍卫的不只是自家利益,更是国际秩序的底线。作为国际军事观察者,我清楚地看到,这场规则之争已经进入了新阶段。中国用中英双语,发出了“奉陪到底”的最强音,向世界宣告:这一次,和美国的总账,不仅要在海上结清,更要在规则和法律的牌桌上算清楚。谁才是真正的国际法维护者,谁才是地缘霸权的搅局者,这场大戏,世界已经看得越来越明白了。
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