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2025-08-21 0
一、先说明白:以前的超生罚款,现在为啥可能退?
计划生育政策实施时,超生要交的“社会抚养费”(也就是常说的罚款),是针对当时不符合生育政策的家庭收的。但2021年三孩政策全面放开后,国家明确说了,三孩及以内生育不能再收这个钱。
不过,不是说以前交的罚款都能退。按《人口与计划生育法》和最高人民法院的解释,只有当年征收时本身就有错误,或者程序不合法的,才有机会申请退。政策调整只是针对“现在合法、过去违规”的特殊情况,不是所有历史罚款都能翻出来退。
二、这3种情况,当年交的罚款能退!
1. 现在政策变了,你的生育行为合法了
最常见的是“政策时间差”:比如你在2016年1月1日前生了二胎(当时二孩政策没全面放开),或者2021年7月三孩政策放开前生了三孩,现在按新政策属于合法生育。
这种情况能不能退,要看当年的征收状态:
- 如果罚款已经交齐了,一般不退;
- 但如果当时只交了一部分,剩下的还没交,现在可以申请不再交剩下的;
- 个别地方会按“政策调整比例”退一部分(比如当年多收的、超出现在政策允许范围的部分),具体得看当地规定。
(依据:《人口与计划生育法》2021年修正版;国家卫生健康委2021年《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》)
2. 当年罚款征收程序不合法,收钱没按规矩来
按规定,收罚款必须走正规流程:先给你发书面的《社会抚养费征收决定书》,告诉你为啥罚、罚多少,还得给你陈述、申辩的机会,金额也得按当地人均收入标准算。如果当年遇到这些情况,钱能要回来:
- 收了钱没给正规票据(比如只有手写条,没有财政部门监制的发票);
- 根本没给《征收决定书》,直接上门要钱、扣东西;
- 罚款金额超标(比如当地规定最多罚3万,硬让你交5万);
- 没让你听证就直接定了罚款金额(对大额罚款,法律规定有听证权)。
(依据:《社会抚养费征收管理办法》第4-8条;《行政处罚法》第36-41条关于程序合法的规定)
3. 夫妻两地都罚了钱,属于重复征收
如果夫妻户口不在一个地方,当年可能出现两地计生部门都罚钱的情况(比如男方户籍地罚一次,女方户籍地又罚一次)。按规定,同一超生行为只能罚一次,重复征收的部分必须退。
处理办法:带上两地的缴费票据、户口本、结婚证,先向其中一地的卫生健康部门申请确认重复征收,要求退回多交的那份。如果部门拖着不办,可以向上一级卫健部门投诉,或直接找当地信访部门协调。
(依据:《社会抚养费征收管理办法》第5条;国家卫生健康委2022年《跨省生育相关问题处理指引》)
三、想申请退钱?3步走,证据得带全
1. 先把关键证据找齐
- 核心材料:当年交罚款的票据(哪怕是收据,只要能证明交了钱)、孩子的出生证明、户口本(证明生育时间和家庭成员关系)。
- 辅助材料:如果是程序问题,带能证明程序违法的证据(比如没给决定书的证人证言、超标准征收的当地政策文件);如果是政策调整,带现行政策文件(比如三孩政策公告)。
2. 先向当年收钱的部门申请
写一份《退款申请书》,说明你为啥要退(比如“政策调整后生育合法”“程序违法”),附上证据,交到当年收罚款的卫生健康局(现在大多叫“卫生健康委员会”)。提交时记得要个接收回执,免得后面说不清。
部门收到申请后,一般会在30天内给答复。如果说不能退,让他们出具书面理由,这是后面维权的重要依据。
3. 部门不给退?走法律途径维权
- 行政复议:如果对部门答复不满意,15天内可以向它的上一级部门(比如县卫健局的上一级是市卫健局)申请行政复议,要求撤销当年的罚款决定。
- 行政诉讼:复议没解决问题,或者部门根本不答复,在3年内(按《民法典》规定的诉讼时效)可以向当地法院起诉,诉讼费只要50元。起诉时重点说清楚:当年征收程序哪里不合法,或者现在政策为啥让你的生育行为合法了。
(依据:《行政复议法》第9条;《行政诉讼法》第46条关于时效的规定)
四、3个提醒:别踩坑,别错过时间
1. 当年合法合规交的罚款,退不了
比如2015年前生三孩,当时政策明确不允许,罚款金额和程序都没问题,现在就算政策放开了,这钱也退不了。政策调整只纠正“错的”,不推翻“当时对的”。
2. 申请退钱有时间限制,别拖太久
- 行政复议要在知道部门不给退那天起15天内申请;
- 行政诉讼时效是3年,从你知道自己有权利退钱那天算起(比如你2023年才知道程序违法,就从2023年开始算3年)。
3. 别信口头承诺,啥都要书面的
不管是部门说“能退”还是“不能退”,都让他们给书面答复;交材料、申请退款,也要保留好回执。空口无凭,后面真要维权,没书面证据就麻烦了。
以前的超生罚款能不能退,核心就看两点:要么是当年收钱本身就不合法(程序错、金额错),要么是现在政策变了,你的生育行为合法了但当时被罚了。符合这两种情况的,别犹豫,按步骤申请就行;不符合的,也别纠结,毕竟当年是按当时的政策交的。
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